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3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京开幕，姚劲波作为全国人大代表将出席会议，并提交了《关于促进汽车全生命周期流通，助力扩大内需的建议》。姚劲波认为，二手车流通是汽车消费承上启下的重要环节。姚劲波建议，探索推出二手车经销交易车辆登记制度，应用数字化手段进一步提升二手车交易便利化水平。

支持二手车经销企业发展

在全国汽车保有量突破3亿辆的背景下，升级换购在汽车消费中的占比逐步提高，二手车交易需求、发展空间日益扩大，有望成为拉动汽车市场发展，促进汽车梯次消费、循环消费的主要动力之一。姚劲波注意到，近年来，国家在推动二手车跨区域流通、支持经销企业做大做强等方面，已采取多种有力措施，但由于二手汽车按“资产”来管理，很多经营者采取由卖车人与最终买车人直接一次过户的方式，二手车销售统一发票无法与企业实际的车辆采购行为匹配，阻碍了市场主体采用经销模式。

针对上述问题，姚劲波建议探索推出二手车经销交易车辆登记制度。参照限购城市的二手车交易周转指标，对二手车经销企业因交易用途收购的车辆登记为转让待交易车辆，并对此类车辆的过户费用分两次减半收取，避免交易环节增加的过户造成贬值，鼓励更多的企业向经销模式转型。同时，他提出，二手车经销企业可将收购的车辆按照商品来记账，在满足银行风控管理要求的前提下，在银行进行抵押，有利于解决企业融资难的问题，促进行业规范化、品牌化、规模化发展。

数字赋能提升二手车交易效率

二手车市场是一个典型的柠檬市场。由于二手车质量信息不对称，从检测、评估、看车、达成交易意向，到最后交易完成，需要耗费买卖双方大量的时间和精力，二手车交易体验和交易效率尚待提升。为促进二手车消费，更好发挥汽车消费在扩大内需方面重要作用，姚劲波建议，应用数字化手段，在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，通过科技手段赋能，优化消费体验。另外，他建议探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险、过户等“一站式”服务。