五莲县城区声环境功能区划分方案

为加强环境噪声污染防治，改善城乡声环境质量，营造良好人居环境，满足群众正常生活、学习和工作需要，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)、原环境保护部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010〕144号)以及原环境保护部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号)等规定，结合五莲县城市建设现状和未来发展规划，制定本方案。

一、适用范围和实施要求

本方案适用于五莲县城区（具体范围详见附件）。

本方案未覆盖区域如有管理需要，可由五莲县政府进行划定，并报生态环境局备案。

二、划分依据

本方案通过引用下列法律法规及文件中的条款而形成的文本内容，当所引用法律法规及文件修订时，适用法律法规及文件修订后的条款。

（一）法律法规

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

（二）相关标准及政策性文件

《声环境质量标准》(GB 3096-2008)

《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014)

《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ640-2012)

《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008)

《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008)

《中华人民共和国环境保护部关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010〕144号)

《中华人民共和国环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号)

《五莲县城市总体规划（2011～2030）》

三、执行标准

根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)的规定，各类声环境功能区执行的环境噪声等效声级标准限值见下表：

表1 环境噪声限值 单位：dB（A）

注：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，昼间时段为6:00-22:00，夜间时段为22:00-次日6:00。

（一）表中4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日后环境影响评价文件通过审批的新建铁路(含新开廊道的增建铁路)干线建设项目两侧区域。

（二）在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB(A)、夜间55dB(A)执行：

1.穿越城区的既有铁路干线；

2.对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目。既有铁路是指2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目。

（三）各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。

四、总体要求和划分原则

本次功能区划分以改善声环境质量为核心，以保障人民享有良好的声环境为目标，以有效地控制噪声污染的程度和范围、有利于提高声环境质量为宗旨；划分遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾、综合部署。功能区划定后，不得随意降低功能区类别标准。划分遵循以下基本原则：

（一）以城市规划为指导，根据区域规划用地的主要功能、用地现状确定。

（二）有利于城市环境噪声管理和噪声治理。

（三）先对0类、1类、3类声环境功能区进行划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（四）充分考虑城区规划的实施和调整，做到划分科学合理，促进经济社会与环境保护协调发展。

（五）后续根据实际需求对声环境功能区进行调整时，必须充分论证，并严格控制4类声环境功能区范围。

五、声环境功能区定义

0类声环境功能区：康复疗养区等特别需要安静的区域(我县暂不划定该类功能区)。

1类声环境功能区：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区城。

3类声环境功能区：以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

六、交通干线两侧区域的划分

（一）4a类声环境功能区划分

1.将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离确定方法如下：

相邻区城为1类标准适用区城，距离为50米±5米；

相邻区域为2类标准适用区域，距离为35米±5米；

相邻区域为3类标准适用区域，距离为20米±5米。

2.当临街建筑高于三层楼房以上(含三层)时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

（二）4b类声环境功能区划分

交通干线边界线外一定距离以内的区城划分为4b类声环境功能区。距离确定方法同4a类。

七、乡村声环境功能的划分

根据《声环境质量标准》规定，乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，县级以上人民政府生态环境主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

（一）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

（二）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（三）集镇执行2类声环境功能区要求；

（四）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

（五）位于交通干线两侧一定距离(参考《声环境功能区划分技术规范》相关规定)内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

八、划分结果

五莲县城区声环境功能区划范围总面积为4063.17hm2，其中水域面积约为188.25hm2，从五莲县城区实际情况考虑，暂不划分0类声环境功能区。其中1类声环境功能区6个片区、2类声环境功能区6个片区，3类声环境功能区6个片区。1类声环境功能区面积为607.8hm2，占整个规划功能区面积的14.96%；2类声环境功能区面积为2518.9hm2，占整个规划功能区面积的61.99%；3类声环境功能区面积为631.82hm2，占整个规划功能区面积的15.55%。

(一)1类声环境功能区适用区域

1类声环境功能区涉及6个片区，总面积为607.8hm2。

（1）I-1号片区：五莲山路以北、山东路以西、罗山路以南、洪凝河及解放路沿街以东区域，包括居住区、规划居住区、医院、学校及办公单位等。片区面积175.83hm2。

（2）I-2号片区：山东路以西、上海路以南、洪凝河及解放路商业区以东、罗山路以北区域，包括居住区、规划居住区、医院、学校及办公单位等。片区面积250.11hm2。

（3）I-3号片区：上海路以北、山阳河以西、青岛路及御景东方城小区北界以南、幸福路及富强路以东区域，包括居住区、规划居住区、学校及办公单位等。片区面积78.32hm2。

（4）I-4号片区：上海路以北、人民路以西、向阳路以南、世丰小区及华龙●紫香阁小区西界以东区域，包括居住区、规划居住区、学校及办公单位等。片区面积39.71hm2。

（5）I-5号片区：洪凝河以西、青岛路以北、山东省五莲中学北界以南、同俗幼儿园西界及山西路以东区域，主要包括山东省五莲中学、洪凝街道同俗小学、同俗幼儿园等。片区面积23.88hm2。

（6）I-6号片区：长青路以西、河西新村以南及山西路以东区域，主要包括居住区、规划居住区、学校等。片区面积39.95hm2。

（二）2类声环境功能区适用区域

五莲县城区暂未划定0类声环境功能区域，2类声环境功能区适用区域为此次划定范围内除1类、3类、4类声环境功能区之外的区域。2类声环境功能区涉及6个片区，总面积为2518.9hm2。

（1）II-1号片区：五莲山路以北、迎宾路以南、山东路以东、S222省道以西区域，包括村庄、小区、公司、沿街商铺等混合区。面积为1123.49hm2。

（2）II-2号片区：五莲山路以北、洪凝河以西、规划四川路以东、黄海路以南区域，包括小区、村庄、企业、加油站等混合区。总面积691.49hm2。

（3）II-3号片区：五莲山路以北、洪凝河以东、解放路及人民路以西、罗山路以南区域，包括小区、村庄、广场、沿街商业、企业、加油站等混合区。总面积76.28hm2。

（4）II-4号片区：滨河路以东、黄海路以南、1类区以西区域，包括小区、6商场、市场、企业、加油站、保健院、沿街商铺等。总面积313.97hm2。

（5）II-5号片区：山东路以西、黄海路以北、3类区以南区域，包括小区、村庄、学校、企业、沿街商铺等混合区。总面积220.68hm2。

（6）II-6号片区：迎宾路以南、人民路以西区域，包括小区、村庄、学校、企业、沿街商铺等混合区。总面积92.99hm2。

（三）3类声环境功能区适用区域

3类声环境功能区涉及6个片区，总面积为631.82hm2。

（1）III-1号片区：五莲县城区北侧工业区，山东路以西、威海路以北、迎宾路以南、人民路以东区域，主要为现状及规划工业区。片区面积128.23hm2。

（2）III-2号片区：五莲县城北威海路以南、解放路以东、潍坊路以北区域，包括现状及规划工业区。片区面积115.62hm2。

（3）III-3号片区：五莲县城北迎宾路以南、洪凝河以东、山东华旭纺织有限公司南界以北、解放路以西的工业区，包括现状及规划工业区。片区面积115.73hm2。

（4）III-4号片区：五莲县城北迎宾路以南、洪凝河以西、黄海路以北、规划四川路以东的工业区，包括现状及规划工业区。片区面积230.56hm2。

（5）III-5号片区：滨河路以东、青岛路以南、解放路以西、北京路以北区域，主要包括凯翔阳光集团。片区面积17.23hm2。

（6）III-6号片区：长青路以西、山西路以东、南区域，主要包括五征集团。片区面积24.45hm2。

（四）4类声环境功能区适用区域

五莲县划分为4类声环境功能区的交通干线详见《五莲县城区声环境功能区标准适用区域划分表》（附件1）和《五莲县城区声环境功能区划分图》（附件2），功能区划分相关事宜按本方案前述规定执行。

九、监督与管理

（一）五莲县政府对本辖区声环境质量负责。

（二）各级各相关部门在实施道路规划和建设、房地产开发等相关工作时，应充分考虑声环境功能区类别，既要确定保护和改善声环境的目标任务，也要根据自身职能职责，对交通运输、社会生活噪声及施工噪声污染防治实施监督管理。

（三）建设项目应严格执行声环境功能区环境准入，禁止在0类和1类功能区、严格限制在2类功能区建设产生噪声污染的工业项目。

（四）政府相关部门应根据声环境功能区监测评价结果，从噪声源、传播途径、噪声防护等方面综合分析超标原因，结合城市总体规划，制定声环境质量改善计划，为环境噪声污染防治和城市环境噪声管理提供依据。

（五）本方案执行期间，根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区可适时调整，调整周期原则上不超过5年。

附件：1.五莲县城区声环境功能区标准适用区城划分表

2.五莲县城区声环境功能区划分图

附件1

五莲县城区声环境功能区标准适用区域划分表

类别	区划单元	适用区域范围	标准值Leq（dB（A））
			昼间		夜间
1类	I-1	五莲山路以北、山东路以西、罗山路以南、洪凝河及解放路沿街以东区域，包括育才家园、广安榉园、莲祥苑、莲慧苑、莲锦苑小区、东辰佳园、檀香花园、莲和苑、学府1号、知书园、药监局住宅区、嘉华豪庭、党委小区、幸福家园、清华园、名仕佳苑、老交警队家属院等小区，五莲一中、五莲县洪凝街道中心小学等学校，洪凝街道办、洪凝洪凝市场监管所、洪凝派出所、弘丰大厦等单位。	55		45
	I-2	山东路以西、上海路以南、洪凝河及解放路商业区以东、罗山路以北区域，包括御景园、芙蓉小区、富强家园、嘉和小区、安泰山庄、交通小区家属院、黄金小区、五莲县劳动局家属院、金丰花园小区、烟草小区、五金公司家属院、晶美小区、新世纪花园、文仲公馆、法桐小院、锦华豪庭、福馨苑、文曲佳苑、解放路社区、自来水小区、党校小区、弘丰公园、燃料公司家属院、酒厂家属院、东苑小区西区、五莲县市政家属院、城建东苑盛景、五莲县发改委家属院、莲山水泥公司1厂家属院、华风家属院、东煦小区、锦绣花园、盐业生活小区、富强小区、天福苑小区、金龙花园、环卫花园、舜尧小区、绿城兰园等小区，五莲县第二中学、老干部大学、五莲县实验小学、海大教育培训学校、科技中等专业学校家长学校、五莲文华双语学校等学校，五莲县皮肤病医院、五莲县人民医院等医院，五莲县人力资源社会保障局、五莲县民政局、五莲县政府、五莲县司法局、五莲县发改委等单位。
	I-3	上海路以北、山阳河以西、青岛路及御景东方城小区北界以南、幸福路及富强路以东区域，包括科大名居、东苑小区东区、逸城山景、金杉翡翠公馆、御景东方城等小区，五莲县实验学校，五莲县中医医院，五莲县人民法院、五莲县应急局等单位。
	I-4	上海路以北、人民路以西、向阳路以南、世丰小区及华龙●紫香阁小区西界以东，包括世丰小区、华龙●紫香阁、明珠小区、阳光新城、颐和●紫御公馆等小区，五莲县特教学校、育才小学、上海路幼儿园等学校，五莲县公安局、五莲县档案局、五莲县图书馆等单位。
	I-5	洪凝河以西、青岛路以北、山东省五莲中学北界以南、同俗幼儿园西界及山西路以东区域，主要包括山东省五莲中学、洪凝街道同俗小学、同俗幼儿园等。
	I-6	长青路以西、河西新村以南及山西路以东区域，主要包括永泰星河湾、河西新村、丽景华庭、四季花城、御景园3区等小区等。
	1类标准适用于以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
2类	Ⅱ-1	五莲山路以北、迎宾路以南、山东路以东、S222省道以西区域，包括前旋子村、后旋子村、公家庄村、郑家庄子村、五莲御景华府小区、大尧村、百亮幸福城、北京路中学、北京路小学、大楼村、我乐子村、海眼口村、孙家岭村、秦家庄村、五莲县乐天年颐养院、五莲美荣纺织品有限公司、日照经纬电子科技有限公司、五莲县锦良工艺品有限公司、交警支队科目二第16考场、五莲海丰食品有限公司、中石化第21加油站、大尧市场、五莲顺驰汽车零部件有限公司、山东华际电子科技有限公司、电动车维修厂、日照翱翔建设工程有限公司、五莲尊尚全屋定制加工厂、日照开合汽车配件有限公司、五莲县新诚水泥制品厂、五莲县家乐绿化砖销售部、沿街商铺等。	60	50
	Ⅱ-2	五莲山路以北、洪凝河以西、规划四川路以东、黄海路以南区域，包括灵山村、河西新村、五莲博物馆、紫莲山庄、新村、德瑞水岸华庭、史家庄子村、金杉海棠湾、许家庄河西村、桃园新居、桃园村、清华锦苑、洪凝街道初级中学（河西分校）、日照鲁正建筑安装工程有限公司、五莲县昌盛建筑有限公司、五莲县振羽羽毛球运动俱乐部、河西加气站、山东英士力材料有限公司、五莲县浩源包装制品有限公司、中石化第11加油站、五莲县玉庆钢材经营中心、五莲县安信石油液化气站、五莲县锦程密封件厂、日照汇通置业有限公司、山东华茂创美环卫工程有限公司、五征集团、华联物流、五莲县金衣帛工贸有限公司、五莲县梓炀针织制衣有限公司、五莲锦源纺织有限公司、东兴橡塑配件厂、泰乐顺服饰有限公司、日照山元电子有限公司、山东亿盛创塑胶有限公司、远大车辆配件厂、五莲恒泰机械制造有限公司、日照海正金属制品有限公司、日照鹏驰建筑安装工程有限公司、山东世荣工具有限公司、五莲县经纬电子厂、五莲县安旭机械制造有限公司、龙力达食品厂、龙祥家具厂、时兴家具厂、五莲县金源玻璃科技有限公司、五征车身厂、五莲公路养护有限公司五莲养护中心、沿街美食、沿街商铺等。
	Ⅱ-3	五莲山路以北、洪凝河以东、解放路及人民路以西、罗山路以南区域，包括五莲尧王花园、弘丰育才水韵、书香苑、望山豪庭、洪凝卫生室、花山名都、罗山龙苑、弘丰广场（在建）、消防文化广场、五莲广场、中石油19加油站、酒店、汽配厂、五莲县新兴建筑安装有限责任公司等。
	Ⅱ-4	滨河路以东、黄海路以南、1类区以西区域，包括福馨苑、粮食小区、华龙檀香阁、集后小区、远大新城、运总金水湾、龙溪路花园、龙泽园、环富房产盛龙庭、城市盛景、供电公司生活小区、莲山佳苑、纺织西院、五莲县妇幼保健院、博瑞机械厂家属院、弘丰花园、金海花园、莲海小区、安顺花园、红花园、锦绣华城、北岭嘉园、石材厂家属院、五征生活区、山海名都、盛世佳苑、水务大厦、国金华府、美年大健康体检、五莲县统计局、五莲县商务局、五莲县百货大楼、五莲县商城、五莲宾馆、日百新玛特购物广场、日客隆国际大厦、麒麟广场、五莲银河酒业有限公司、中石化12加油站、金沙路市场、中石化3加油站、旭日公寓、五莲县奥航汽车装备有限公司、加油站、五莲县机动车检测有限公司、五莲汽车站、五莲县银座、人民公园、山东世丰机械工具有限公司、沿街商铺等。
	Ⅱ-5	山东路以西、黄海路以北、3类区以南区域，包括莲海小区、外海花园、翡翠城、山东省五莲县纺织一分厂家属院、大郭村、贵馨佳苑、盛世佳苑、北亚新城、小西岭居、凯旋城顺达翰小区、五莲县行知实验小学、山东晨旭模具有限公司、沿街商铺等。
	Ⅱ-6	迎宾路以南、人民路以西区域，包括吕公堂村、郭店子村、郭村快乐宝贝幼儿园、东郭村、山东吉特工业科技股份有限公司、沿街商铺等。
	2类标准适用于以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
3类	III-1	山东路以西、威海路以北、迎宾路以南、人民路以东区域，为现状工业区，包括山东万通液压机械有限公司、日照得八兄弟畜牧科技有限公司、山东日峰新材料有限公司、日照锦华精密机械有限公司、山东安瑞格精密机械有限公司、五莲县科源电力工程有限公司、五莲县立强工程有限公司、日照中伟汽车配件有限公司、中骏集团、中骏集团（二期）等工业企业。	65	55
	III-2	威海路以南、解放路以东、潍坊路以北区域，包括凯居德（山东）建材有限公司、山东健之星工业科技有限公司、五莲县展鹏制造有限公司、五莲县仪合工贸有限公司、山东中豪机械有限公司、中石化26加油站、日照丰源建设工程有限公司、日照鸿鑫精密配件制造有限公司、中骏集团供热公司、日照易捷工具制造有限公司、配电厂、日照中科美阳太阳能制造有限公司、恒源塑编有限公司、黄河艺术学校、日照天德木业有限公司、润仕达机械模具装备有限公司、五莲县日东工贸有限公司、五莲县安顺运输有限公司、博通驾校、山东联成工程机械有限公司、山东辰能能源科技有限公司、日照市华辰运输有限公司、中石化24加油站、海世得（山东）环保科技有限公司、五莲县泰丰建筑工程有限公司、五莲盛世天湖环境治理工程有限公司等工业企业。
	III-3	迎宾路以南、洪凝河以东、山东华旭纺织有限公司南界以北、解放路以西的工业区，包括山东欧太亚塑业有限公司、山东省林科石材机械有限公司、五征加油站、五莲县城北液化气站、五莲县天马食品有限公司、五莲县玉星机械制造有限公司、沿街维修区、五莲县瑞泽制冷设备有限公司、日照迎晖机械有限公司、五莲鑫利纺织有限公司、五莲谦顺伟精密机械有限公司、五莲城北防水材料有限公司、山东腾峰纺织科技有限公司、山东华龙纺织有限公司、山东凯翔生物化工有限公司、山东信德特种纸业有限公司、山东五莲民丰板纸有限公司、五莲县锦盛制衣厂、中石化第3加油站、五莲弘丰建材有限公司、山东华旭纺织有限公司等工业企业。
	III-4	迎宾路以南、洪凝河以西、黄海路以北、规划四川路以东的工业区，包括艾沛克斯工具（山东）有限公司、五征车桥厂、五莲县宇能建筑装饰有限公司、五莲县安顺链条有限公司、五莲县新骏砼业有限公司、日照悍马轮胎股份有限公司、五莲县昌隆机械有限公司、五莲鑫利针织漂染有限公司、五莲县大旗泡塑制品有限公司、日照莲盛矿业有限公司、五莲县欧达再生资源中心、五莲县恒林工贸中心、山东金盛机械铸造有限公司、五莲北控水务有限公司、五征汽配基地、日照新特机械设备有限公司、五莲富达钢材贸易有限公司、五莲兴源食品有限公司、利源铸管厂、日照市世恒汽车配件有限公司、五莲县吉源工贸有限公司、五莲县凯达工贸有限公司、山东鲁东南钢铁经营有限公司、君越车辆附件厂、日照中安科生物科技有限公司、五莲县中盛工贸有限公司、五莲县鑫盛机械制造厂、山东博优机械科技股份有限公司、日照全达包装材料有限公司、鑫锐汽车部件厂、美达（日照）工艺品有限公司、山东五征机车科技有限公司、五莲恒翔包装箱厂、五莲县春和冷藏厂、五莲县正兴贸易有限公司、吉特佳机械厂、钰鑫机械厂、利剑机械厂、雷博包装厂、日照市龙辉机械股份有限公司、鑫富氧气站、昊东机械加工厂、五莲县正军机械有限公司、日照金涛机械科技股份有限公司、平利沙发厂、五莲县科达机械厂、五莲县华昌汽车配件有限公司、日照普瑞恩金属制品有限公司、山东省兴瑞进出口有限公司、五征车身公司组焊厂等工业企业。
	III-5	滨河路以东、青岛路以南、解放路以西、北京路以北区域，主要包括凯翔阳光集团。
	III-6	长青路以西、山西路以东、南区域，主要包括五征集团。
	3类标准适用于以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4a类	1	主干路：迎宾路、日照路、黄海路、上海路、罗山路、育才路、五莲山路、山西路南段、滨河路、人民路、富强路、山东路、浙江路	70	55
	2	次干路：威海路、潍坊路、青岛路、北京路、文化路、长青路、山西路北段、解放路
	4类标准适用于交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。若交通道路两侧相邻区域为1类声环境功能区域，距离为50m；若道路两侧相邻区域为2类声环境功能区域，距离为40m；相邻区域为3类声环境功能区域，距离为20m。
备注	五莲县城区暂未划定0类声环境功能区，各类声环境功能区划详见《五莲县城区声环境功能区划分图》